街市「刺激法」定價沒有違反競爭條例

原來鼓勵場內商販價廉物美，促使周邊商販跟隨，呢招叫「刺激法」
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房會街市交領展承包商 租貴捱轟 12新建街市將全外判 租金條款「撒手」
2016-04-13
【明報專訊】領展將部分街市管理外判予承辦商，令商舖租金大升，做法惹非議。不過，原來房屋委員會過去多年也有外判街市的做法，而未來5年轄下12個新建成屋邨街市，將全數外判予承辦商管理，租金由承辦商與商販自行商討，意味房委會在租金上同樣放手不管。
年初開業、被房委會外判管理的元朗洪福商場街市，承辦商亦是領展街市的管理公司，採取相近的手法營辦洪福街市。有多於一個不願透露姓名的小商戶提出兩項指控，包括承辦商收取高昂租金的同時，未能帶動人流；而小商戶需與場內多個由承辦商旗下公司經營的店舖競爭，形容經營艱難。有附近居民則慨嘆貨品價格高，無奈「貴都要食」。
洪福商戶：100呎舖月租雜費4萬
洪福商場及毗鄰街市由「好眼光有限公司」承辦，位於洪水橋洪天路，並非處於市中心，區內人口約1萬。綜合洪福小商戶提供數字，不論蔬菜、凍肉或雜貨店，約100呎面積的店舖，月租皆約3萬元，若計及管理費、冷氣費及差餉等雜費，月租達4萬元。有同時在領展旗下屯門山景街市經營的洪福街市雜貨店店東稱，他在洪福的店舖面積約80呎，連雜費月租逾3.8萬元；但山景店舖面積大1倍，連雜費月租只需約1.7萬元。
房署：房會外判非價高者得
承包商好眼光：不是社福機構
房屋署回覆本報查詢稱，房委會在評審承辦商時，會根據承辦商過往經營街市的表現和提出的租金，以混合計分制度評分，兩者比重相等，並非只屬「價高者得」。
另邊廂，不願公開全名的「好眼光」管理層蘇先生向本報表示，好眼光在評估是否租檔口予商販時，是以租金高低作優先考慮條件，直言「我們不是社福機構」。
運輸及房屋局長張炳良上月向立法會稱，房委會現時外判街市管理的模式行之有效，故新建成的屋邨街市將採取相同模式。現時房委會轄下22個街市中，有6個外判，若計及未來5年新建成的12個街市，屆時房委會轄下逾半街市均會由承辦商管理。今次承投洪福的管理公司，亦有承投領展街市。
承包商稱與「友好商戶」溝通售價
蘇先生稱，好眼光鼓勵場內商販「價廉物美」，承認會用「刺激法」，與個別「友好商戶」溝通，希望他們以較便宜價格售貨，促使周邊商販跟隨，但他未有透露「友好商戶」為何。記者上周所見，由好眼光持股的公司，有經營豬肉檔和海鮮檔位，均於街市內外顯眼位置豎立易拉架推銷特價產品（見另稿）。
處理商販求助的屯門區議員譚駿賢批評，好眼光在租金高昂下，以「刺激法」迫使獨立商販降低貨品零售價，令獨立商販深受影響，入不敷支。不過，資深大律師湯家驊認為「刺激法」行為沒有違反《競爭條例》，除非有關商戶是合謀以低於成本的價格「割喉」傾銷，以令其他競爭者退場，否則「刺激法」只是增加市場競爭。
房署未回應設租金上限否
對於房委會會否要求承辦商設定商舖租金上限，房屋署未有正面回應，稱房委會須在街市管理上給予承辦商充分彈性，以應付不斷轉變的營商環境，故租金及租賃條款均由承辦商與商販自行商討，但房委會會限制承辦商除租金、冷氣費、差餉及管理費外，不可收取其他費用。
明報記者

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房委會外判街市承辦商    明報圖